《国家税务总局关于增值税发票开具有关问题的公告》（国家税务总局公告2017年16号）发布以来，纳税人纷纷打电话咨询，是否所有的普通发票都要填写购买方纳税人识别号，实务中如何操作。现将最具有代表性的几个问题整理如下：  

1、开给个人的普通发票，是否需要对方身份证号码？ 

      16号公告第一条第一款规定，购买方为企业的，索取增值税普通发票时，应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码。 所以，16号公告不适用给个人开具普通发票的情形。

2、购买方是政府机构、事业单位的，是否只填写开票名称？

      16号公告第一条第一款明确，本公告所称企业，包括公司、非公司制企业法人、企业分支机构、个人独资企业、合伙企业和其他企业。 所以，16号公告不适用给政府机构及事业单位中的非企业单位开具发票情形。

3、取得未填写纳税人识别号的普通发票是否可以报销入账？

      根据16号公告第一条第一款的表述，取得开具日期为2017年7月1日后的普通发票，如果未填写纳税人识别号的，属于不符合规定的发票，不得作为税收凭证用于办理涉税业务，如计税、退税、抵免等。

4、国外客户没有信息，出口企业的发票如何填写？       

      购买方为国外客户的，不适用16号公告的规定。

5、卷式增值税发票及手工发票，没有可以写纳税人识别号的地方怎么办？     

      只要是增值税普通发票，且有购买方纳税人识别号栏次的，均应按16号公告规定执行。发票上没有购买方纳税人识别号栏次的，不适用16号公告规定。

A  普通发票填写“购买方纳税人识别号”是否为强制规定？

       公告第一条第一款规定，自2017年7月1日起，购买方为企业的，索取增值税普通发票时，应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码；销售方为其开具增值税普通发票时，应在“购买方纳税人识别号”栏填写购买方的纳税人识别号或统一社会信用代码。不符合规定的发票，不得作为税收凭证。

       可以看出，公告中的表述为“应向销售方提供......”及“应在 购买方纳税人识别号 栏填写......”，这种表述是强制的意思。

B  联系地址、电话及开户行是否要填？

       现行法规仅对纳税人索取增值税专用发票时，须向销售方提供地址电话、开户行及账号信息，普通发票上是否填写联系地址与电话，目前未作强制要求。

来源：中国税务报